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按照國(guó)務(wù)院和省政府安排部署，吉林市自今年7月1日起正式啟動(dòng)“多證合一”登記制度改革，17個(gè)部門32個(gè)涉企證照實(shí)行“一窗受理、一網(wǎng)辦理、一照一碼”辦理模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入成本?！岸嘧C合一”登記制度改革作為2017年度市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，市委、市政府高度重視，市工商局主動(dòng)作為，積極推進(jìn)，在具體實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持做到“六個(gè)到位”，截至8月末，全市共辦理“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照7758戶。

一是安排部署到位。該局主要領(lǐng)導(dǎo)親臨基層一線，召開(kāi)相關(guān)人員座談會(huì)，圍繞“多證合一”推進(jìn)工作進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，先后就登記窗口審批流程、審批規(guī)則、登記規(guī)范等工作作出具體安排。為使“一照一碼”登記制度改革不走彎路，該局選派業(yè)務(wù)骨干到廈門、福州、深圳等先行試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，借鑒試點(diǎn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，該局按照省工商局統(tǒng)一要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定預(yù)案，明確職責(zé)分工，分解工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，理順工作流程，確?！耙徽找淮a”改革的各項(xiàng)要求、措施落地生根。

二是溝通協(xié)調(diào)到位。為確保7月1日起全面實(shí)施“一照一碼”，該局積極履行牽頭單位職責(zé)，深入稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、社保等窗口一線，了解相關(guān)部門的業(yè)務(wù)規(guī)則，解決“一照一碼”具體操作中的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作的有效銜接；建立了吉林市“多證合一”改革組聯(lián)席會(huì)議制度，明確了部門間協(xié)商會(huì)議機(jī)制；加強(qiáng)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，市政府出臺(tái)了《吉林市“多證合一”改革實(shí)施辦法》，明確了各部門推進(jìn)工作任務(wù)、職責(zé)和要求。

三是培訓(xùn)學(xué)習(xí)到位。一方面，開(kāi)展多層次的培訓(xùn)。組織對(duì)全市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員的“多證合一”登記制度改革流程的培訓(xùn)，提高了對(duì)“多證合一”工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)推行此項(xiàng)工作起到了積極作用。同時(shí)對(duì)全市系統(tǒng)登記窗口人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)專題輔導(dǎo)、解難答疑、模擬發(fā)照等方式，讓登記窗口人員熟練掌握“一窗受理、一表登記、一套材料、一照一碼、一網(wǎng)共享”登記新模式。另一方面，在工商系統(tǒng)內(nèi)編制多期“多證合一”登記制度改革業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓登記窗口人員在“一照一碼”登記實(shí)踐中有所遵循，便于操作。編制了“吉林市‘多證合一’改革提示單”及“吉林市‘多證合一’第一批整合證照清單”宣傳單，發(fā)放給各相關(guān)部門的窗口單位。按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、能減掉的堅(jiān)決減掉的原則，結(jié)合不同證照特點(diǎn)，將梳理出來(lái)的證照分為三類，采取不同措施實(shí)現(xiàn)“多證合一”，做到相同信息和材料“一次采集、一檔管理、一網(wǎng)共享”，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事流程，大幅縮短企業(yè)從籌備開(kāi)辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。

四是人員配備到位。為積極應(yīng)對(duì)7月1日后“多證合一”登記制度改革辦理業(yè)務(wù)的高峰期，該局系統(tǒng)各登記機(jī)關(guān)制定了業(yè)務(wù)分流方案，重新調(diào)整了窗口設(shè)置和內(nèi)部受理業(yè)務(wù)權(quán)限，調(diào)配業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到窗口崗位，增加了登記窗口力量，為“多證合一”登記制度改革提供了人力保障。

五是宣傳輔導(dǎo)到位。利用登記窗口led顯示屏、發(fā)放宣傳單和張貼公告以及利用報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和紅盾網(wǎng)站、工商微信、微博等多媒體廣泛宣傳，做好“多證合一”登記制度改革的宣傳和政策解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)企業(yè)關(guān)注問(wèn)題，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好輿論氛圍。

六是監(jiān)督考核到位。納入市政府績(jī)效考評(píng)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，一級(jí)抓一級(jí)，推動(dòng)工作落實(shí)。人社局、編辦、法制辦、軟環(huán)境辦、政務(wù)公開(kāi)辦等綜合協(xié)調(diào)部門，積極做好制度和體制機(jī)制保障，為“多證合一”改革清障搭臺(tái)。局內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任人一周一調(diào)度、分管局領(lǐng)導(dǎo)半月一調(diào)度、主要領(lǐng)導(dǎo)一月一調(diào)度、以及領(lǐng)導(dǎo)班子季度聽(tīng)取匯報(bào)、半年小結(jié)、年終綜合考核評(píng)價(jià)制度，通過(guò)動(dòng)態(tài)跟蹤、隨機(jī)抽查和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中督查等方式，進(jìn)一步加大督查工作的密度和強(qiáng)度。制定市工商系統(tǒng)《市場(chǎng)主體登記窗口標(biāo)準(zhǔn)化工作考核暫行辦法》，建立并完善服務(wù)績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲責(zé)任追究制度以及服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，確?！岸嘧C合一”改革扎實(shí)推進(jìn)。