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近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了一項(xiàng)通知——《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于調(diào)整營(yíng)業(yè)執(zhí)照照面事項(xiàng)的通知》（市監(jiān)注發(fā)〔2022〕71號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》明確對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本照面內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。重點(diǎn)內(nèi)容為：1、公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)等類型市場(chǎng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載“營(yíng)業(yè)期限”“經(jīng)營(yíng)期限”“合伙期限”信息項(xiàng)。2、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照增加“出資額”信息項(xiàng)。3、部分類型市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的事項(xiàng)名稱及事項(xiàng)位置進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的格式分類、印刷標(biāo)準(zhǔn)等繼續(xù)按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于啟用新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的通知（國(guó)市監(jiān)注〔2018〕253 號(hào)）中《營(yíng)業(yè)執(zhí)照印制標(biāo)準(zhǔn)（2019 年版）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印標(biāo)準(zhǔn)（2019 年版）等相關(guān)要求執(zhí)行。5、自2022年9月1日起，經(jīng)登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予設(shè)立、變更登記以及補(bǔ)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的各類市場(chǎng)主體，頒發(fā)調(diào)整版式后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。6、之前存續(xù)的各類市場(chǎng)主體，可以繼續(xù)使用原版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可以直接申請(qǐng)換發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

01 互聯(lián)網(wǎng)廣告，迎來新管理辦法四天前，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法（公開征求意見稿）》，消息引發(fā)廣泛關(guān)注。之所以被關(guān)注，原因很簡(jiǎn)單：首先，數(shù)字廣告市場(chǎng)規(guī)模太大了。按QuestMobile的統(tǒng)計(jì)口徑，今年上半年互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)的直接投放額為3000億元，基本維持著雙位數(shù)的年增。雖然增長(zhǎng)勢(shì)頭在下半年因?yàn)榻逃?、金融、房產(chǎn)、游戲等關(guān)鍵行業(yè)投放減少承壓，但基數(shù)仍然不??；其次，數(shù)字廣告對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭太重要。廣告是互聯(lián)網(wǎng)巨頭流量變現(xiàn)的主要手段，在它們的營(yíng)收中也占據(jù)著不小的比例。今年上半年，百度594.8億元的總營(yíng)收中，廣告收入貢獻(xiàn)了389.2億元；騰訊第三季度的廣告收入為225億元，在總收入中的占比為15.8%；另外，廣告收入在阿里巴巴、字節(jié)跳動(dòng)等巨頭中的占比同樣可觀。最后，數(shù)字廣告正面臨強(qiáng)監(jiān)管壓力。從明確個(gè)人數(shù)據(jù)使用范圍到規(guī)范具體廣告形式呈現(xiàn)，無論立法、行政還是輿論，數(shù)字廣告都在揮別野蠻生長(zhǎng)的階段。雖然相對(duì)寬松的環(huán)境讓中國(guó)數(shù)字廣告行業(yè)快速崛起并產(chǎn)出眾多創(chuàng)新，但滋生的問題確實(shí)也到了應(yīng)該糾正的時(shí)候。在這種敏感的時(shí)刻，互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)的發(fā)布既決定廣告行業(yè)向何處去，同時(shí)也在某種程度上關(guān)乎著互聯(lián)網(wǎng)巨頭們?cè)趶V告市場(chǎng)的命運(yùn)。值得注意的是，此次的公開征求意見稿是在2016年原國(guó)家工商總局制定的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》基礎(chǔ)上修訂的。時(shí)隔五年，兩份文件內(nèi)容的增刪或許也透露出行政部門下一階段監(jiān)管重點(diǎn)的變化——比如，帶貨直播、廣告可識(shí)別性、教育廣告和物聯(lián)網(wǎng)廣告的合規(guī)進(jìn)程勢(shì)必將提速。02 電商直播，或?qū)⒓{入廣告管理2016年，帶貨直播還未興起，所以當(dāng)時(shí)發(fā)布的暫行辦法并未提及帶貨直播。但時(shí)至今日，帶貨直播已經(jīng)成為品牌推廣和商品推銷的重要手段——CNNIC的數(shù)據(jù)顯示截止今年6月，我國(guó)電商直播用戶規(guī)模已達(dá)3.84億，同比增速為24.3%。在互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)中，新增的第十七條內(nèi)容提到：“互聯(lián)網(wǎng)直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的，相關(guān)直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員應(yīng)當(dāng)履行互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者或者廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械或者保健食品廣告?！庇捎谥辈ズw電商直播、游戲直播、娛樂直播等不同細(xì)分項(xiàng)，因此“互聯(lián)網(wǎng)直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的”具有較強(qiáng)指向性，也就是電商直播可能將被視為廣告進(jìn)行管理，這意味著電商直播未來也將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。事實(shí)上，在2016年之前也曾出現(xiàn)過付費(fèi)搜索到底是信息檢索還是廣告的爭(zhēng)議。而當(dāng)時(shí)發(fā)布的暫行辦法起到了一錘定音的作用，通過明確付費(fèi)搜索的廣告屬性讓搜索平臺(tái)開始對(duì)廣告內(nèi)容真實(shí)性等負(fù)責(zé)。從去年辛巴帶貨燕窩翻車到今年的潘嘎之交，電商直播在釋放帶貨潛力的同時(shí)也伴隨著越來越大的爭(zhēng)議。在這樣的情況下，今年的公開征求意見稿選擇通過明確電商直播的廣告屬性強(qiáng)化主播及其團(tuán)隊(duì)成員的責(zé)任和義務(wù)，這將有助于當(dāng)下直播亂象的緩解。另外，一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是公開征求意見稿的第一條專門提到法規(guī)基于《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》制定，這在一定程度上預(yù)示著未來電商域內(nèi)將有更多強(qiáng)商業(yè)推廣屬性的活動(dòng)將被納入互聯(lián)網(wǎng)廣告的范疇進(jìn)行管理。03 可識(shí)別+一鍵關(guān)閉，回歸用戶本位不管是在廣告時(shí)間上廁所還是調(diào)頻道，受眾回避廣告的問題長(zhǎng)期存在并且制約廣告發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)廣告生態(tài)中，這一問題更為嚴(yán)重：一方面，用戶擁有更多的信息獲取渠道，這讓廣告回避現(xiàn)象更容易發(fā)生；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)廣告的效果屬性更強(qiáng)，計(jì)費(fèi)方式也越來越向效果靠攏，因此廣告回避現(xiàn)象直接影響平臺(tái)收益。在這樣的情況下，部分平臺(tái)通過降低可識(shí)別性等方式阻撓廣告回避現(xiàn)象發(fā)生，常用方式有兩種：第一種是原生化，通過模糊廣告和常規(guī)內(nèi)容間的界限達(dá)到目標(biāo)。其中又存在兩種操作思路：一種是內(nèi)容原生，即提高廣告和內(nèi)容語(yǔ)境的契合度，降低對(duì)受眾觀看的干擾，比如影視劇的創(chuàng)意中插如果足夠優(yōu)質(zhì)就能達(dá)成這一目標(biāo)；另一種是形式原生，降低廣告的可識(shí)別性，模糊內(nèi)容的廣告屬性避免受眾回避。相較之下，后者通過“誘導(dǎo)”的方式違背了受眾意愿。第二種是強(qiáng)制化，也就是強(qiáng)迫用戶觀看廣告或通過特殊手段阻絕用戶關(guān)閉。這一頑疾備受爭(zhēng)議，比如《一年一度喜劇大賽》的首個(gè)出圈作品《互聯(lián)網(wǎng)體檢》就設(shè)計(jì)了橋段來諷刺關(guān)閉標(biāo)志虛假等現(xiàn)象。今年的公開征求意見稿也專門提到相關(guān)問題：在可識(shí)別性方面，2016年的暫行辦法雖然籠統(tǒng)提及互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)該“顯著標(biāo)明‘廣告’”，但在條文中只明確列舉了付費(fèi)搜索這一情形；而在今年的公開征求意見稿中，競(jìng)價(jià)排名、新聞報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)分享、消費(fèi)者測(cè)評(píng)等形式都被提及，列舉范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大將給法規(guī)的施行范圍帶來較大彈性。比如此前圍繞小紅書產(chǎn)生了濾鏡失真的爭(zhēng)議，類似種草文未來可能需要顯著標(biāo)明“廣告”。另外，一鍵關(guān)閉也成為了今年法規(guī)修訂的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，其在第九條詳細(xì)列舉了不得出現(xiàn)五種情形，比如“關(guān)閉標(biāo)志虛假、不可清晰辨識(shí)或定位”“實(shí)現(xiàn)單個(gè)廣告的關(guān)閉，需經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊”等。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)巨頭們來講，在關(guān)閉標(biāo)志的清晰設(shè)置上幾乎已經(jīng)不成問題。但法規(guī)同時(shí)也提到不得“需要倒計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉”，如果執(zhí)行嚴(yán)格，那么可能會(huì)直接沖擊視頻網(wǎng)站的會(huì)員收入，電視大屏開機(jī)廣告對(duì)企業(yè)的吸引力也會(huì)受到較大影響?？偟膩碚f，向用戶傾斜、關(guān)注使用體驗(yàn)并回歸用戶權(quán)利本位是本次法規(guī)修訂體現(xiàn)出的明顯特點(diǎn)。讓用戶擁有更多的選擇權(quán)，避免廣告強(qiáng)制曝光成為趨勢(shì)。而這有可能倒逼互聯(lián)網(wǎng)廣告從資源主導(dǎo)向內(nèi)容主導(dǎo)過渡，迫使從業(yè)者創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)內(nèi)容吸引用戶主動(dòng)觀看和互動(dòng)。04 教育與物聯(lián)網(wǎng)廣告，基本堵死在今年公布的征求意見稿中，有部分近年來新興的廣告形態(tài)被基本封堵住了，其中比較有代表性的是義務(wù)教育階段的校外培訓(xùn)廣告和物聯(lián)網(wǎng)廣告。其中，新規(guī)第十條專門提到“不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布面向中小學(xué)、幼兒園的校外培訓(xùn)廣告”，第二十五條又進(jìn)一步提到違反規(guī)定后的處罰手段。某種程度上，這是在呼應(yīng)國(guó)家于今年7月提出的雙減政策，但教育行業(yè)客戶的淡出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告營(yíng)收的整體影響正在逐步顯現(xiàn)。QuestMobile的數(shù)據(jù)顯示，教育學(xué)習(xí)是今年上半年互聯(lián)網(wǎng)廣告投放的第三大行業(yè)，僅次于電商和游戲兩個(gè)投放大戶。而上半年超百億的廣告投放額，還是在線教育行業(yè)在年初被中紀(jì)委和《人民日?qǐng)?bào)》輪番點(diǎn)名、北京市教委約談在線教育企業(yè)等負(fù)面因素迭出的狀態(tài)下產(chǎn)生的。在線教育行業(yè)這個(gè)大廣告主的突然萎靡，也導(dǎo)致市場(chǎng)普遍調(diào)低互聯(lián)網(wǎng)巨頭的廣告營(yíng)收預(yù)期?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告新規(guī)此次繼續(xù)將義務(wù)教育階段的校外培訓(xùn)廣告明確列入負(fù)面清單，將使教育這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)曾經(jīng)倚重的廣告收入來源加速離場(chǎng)。另外，未來具有較大潛力的物聯(lián)網(wǎng)廣告也在新規(guī)中接近于明令禁止。新規(guī)第十五條新增了“未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求......不得向其交通工具、導(dǎo)航設(shè)備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告”的內(nèi)容。在此之前，物聯(lián)網(wǎng)被認(rèn)為有潛力成為廣告內(nèi)容的新載體。隨著智能家居產(chǎn)品逐漸融入生活，聯(lián)網(wǎng)設(shè)備規(guī)模的快速增加以及深度浸入生活場(chǎng)景等特點(diǎn)讓它具有較大的商業(yè)價(jià)值。比如智能音箱就被認(rèn)為具有促進(jìn)商品銷售的能力，早在2018年，就有外媒報(bào)道亞馬遜積極聯(lián)絡(luò)廣告主在智能音箱Amazon Echo中植入廣告。但今年9月底，云米智能冰箱通過自帶屏幕強(qiáng)制播放廣告的新聞也引發(fā)關(guān)注，有用戶指出宛如將“電梯廣告機(jī)搬回家里”。近來圍繞大屏開機(jī)廣告和智能冰箱廣告的爭(zhēng)議本質(zhì)相同，都是用戶對(duì)物聯(lián)網(wǎng)廣告侵入生活的反抗。因此，互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)提出需要物聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)送需要用戶同意或請(qǐng)求；考慮到用戶授權(quán)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備發(fā)送廣告的意愿較低，新規(guī)實(shí)質(zhì)上封堵了物聯(lián)網(wǎng)廣告快速發(fā)展的勢(shì)頭。05 其他值得關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)的變化并不止這幾點(diǎn)，在其他地方的一些相對(duì)瑣碎的變化同樣值得注意。比如2016年的暫行辦法，明確羅列了互聯(lián)網(wǎng)廣告的指涉范圍，比如電子郵件廣告、付費(fèi)搜索廣告、商品或服務(wù)推銷廣告等；而在今年的新規(guī)中則取消了羅列具體情形的做法，這順應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)廣告形態(tài)日新月異、快速發(fā)展、難以窮舉的特點(diǎn)，但也同時(shí)擴(kuò)大了法規(guī)的潛在適用范圍；比如新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)了要記錄、保存廣告活動(dòng)的有關(guān)電子數(shù)據(jù)，并要求經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者將相關(guān)資料保存不少于三年，這意味著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的合規(guī)要求和成本將進(jìn)一步增加；比如在第十八條對(duì)于管轄權(quán)的規(guī)定中，新規(guī)增加了與廣告代言人相關(guān)的內(nèi)容，提到涉及廣告代言人的違法情況可以移交經(jīng)紀(jì)公司注冊(cè)地、廣告代言人戶籍地或居住地的市場(chǎng)監(jiān)管部門管轄。這意味著廣告代言人在虛假?gòu)V告案例中抽身的情況將更少，代言人們?cè)讷@得高薪酬的同時(shí)也將承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。當(dāng)然，管理互聯(lián)網(wǎng)廣告并不代表否認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告。相反，與2016年的暫行辦法相比，新規(guī)在第五條中明確新增了“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)健康發(fā)展”的內(nèi)容。顯而易見的是，“促進(jìn)”“發(fā)展”代表了支持互聯(lián)網(wǎng)廣告正向發(fā)展的基本態(tài)度，只不過需要它的發(fā)展變得更健康，糾正此前超高速發(fā)展帶來的累疾。不出意外的話，在一個(gè)月征求意見到期后，經(jīng)過微調(diào)的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》將被正式發(fā)布和實(shí)施。至于這份互聯(lián)網(wǎng)廣告管理新規(guī)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)的影響，可以整體概括為三點(diǎn)：第一，互聯(lián)網(wǎng)廣告持續(xù)發(fā)展的大局不會(huì)變化；第二，野蠻生長(zhǎng)的時(shí)期結(jié)束，合規(guī)將成為互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展的關(guān)鍵詞。實(shí)際上，在近來與各大平臺(tái)的交流中，能夠明顯感到合規(guī)和避險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)；第三，用戶體驗(yàn)相較短期經(jīng)濟(jì)收益更加重要，優(yōu)質(zhì)廣告內(nèi)容和強(qiáng)勢(shì)點(diǎn)位資源間的天平將逐步向前者傾斜。

市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，11月12日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站公布了該局對(duì)于“防止大型互聯(lián)網(wǎng)公司利用網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)形成市場(chǎng)壟斷進(jìn)入市縣基層地區(qū)，嚴(yán)重影響群眾利益”建議的復(fù)文。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局稱，人大代表對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)存在問題的認(rèn)識(shí)，以及提出的關(guān)于“用嚴(yán)厲執(zhí)法、強(qiáng)力監(jiān)管為無序競(jìng)爭(zhēng)的社區(qū)團(tuán)購(gòu)降溫”和“對(duì)相關(guān)問題盡早界定、科學(xué)規(guī)制，依法約束有壟斷傾向的資本擴(kuò)張，讓技術(shù)優(yōu)勢(shì)與消費(fèi)需求、實(shí)體經(jīng)濟(jì)科學(xué)融合”等建議，對(duì)于我們健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管法律制度，完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能具有重要參考意義，我們十分贊同。一、社區(qū)團(tuán)購(gòu)存在問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)隨著各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)大舉進(jìn)入社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)，規(guī)則不健全、秩序不合理、操作不合法等問題也日益顯現(xiàn)，引起了社會(huì)各界高度關(guān)注和強(qiáng)烈擔(dān)憂。一是破壞了現(xiàn)有供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展。以備受媒體和社會(huì)各界廣泛關(guān)注的武漢社區(qū)團(tuán)購(gòu)“百團(tuán)大戰(zhàn)”為例，在傳統(tǒng)零售端，被迫打價(jià)格戰(zhàn)造成相關(guān)企業(yè)銷售額和利潤(rùn)率雙雙負(fù)增長(zhǎng)。在供應(yīng)端，低價(jià)傾銷引發(fā)品牌供應(yīng)商遭遇跨省串貨、低價(jià)外采、無發(fā)票競(jìng)價(jià)采購(gòu)等亂象，伊利、可口可樂、金龍魚等多品牌曾要求經(jīng)銷商對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)?fù)Ｖ构┴?。二是低價(jià)傾銷擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序。社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)存在巨額補(bǔ)貼、低于成本價(jià)銷售商品的情況。例如，某社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)黃心土豆兩斤售價(jià)1.29元，進(jìn)貨價(jià)為2元。同時(shí)，部分社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)還存在采用價(jià)格欺詐手段誘騙消費(fèi)者的情況。三是擠壓小攤主、小商販等群體的就業(yè)空間，影響社會(huì)穩(wěn)定?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)利用資金、數(shù)據(jù)、流量等優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍社區(qū)團(tuán)購(gòu)，以補(bǔ)貼低價(jià)形式搶占市場(chǎng)，容易對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)便利店等線下社區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。線下社區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者多為農(nóng)民、社區(qū)群眾，風(fēng)險(xiǎn)承受力較低，受困于年齡、文化程度等因素?zé)o法快速轉(zhuǎn)換角色從事其他行業(yè)，可能導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增加，影響社會(huì)穩(wěn)定。二、已經(jīng)開展的主要工作針對(duì)上述情況，去年以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”的戰(zhàn)略部署，積極會(huì)同有關(guān)部門，系統(tǒng)謀劃、綜合施策，周密制定工作措施方案，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，治理成效逐步顯現(xiàn)。（一）強(qiáng)化平臺(tái)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。一是依法查處平臺(tái)企業(yè)“二選一”行為。2020年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。2021年4月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴集團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)濫用支配地位實(shí)施限定交易行為作出行政處罰，責(zé)令其停止違法行為，并處以2019年中國(guó)境內(nèi)銷售額4%的罰款，計(jì)182.28億元。同時(shí)，向阿里巴巴集團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其全面整改。該案作為國(guó)內(nèi)外第一起網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域壟斷案件，對(duì)防止平臺(tái)壟斷、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序具有重要標(biāo)桿意義和示范作用。4月26日，對(duì)美團(tuán)實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的外賣平臺(tái)“二選一”問題作出有力回應(yīng)，進(jìn)一步彰顯嚴(yán)格規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“二選一”行為的態(tài)度和決心。二是依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中的行為。對(duì)阿里巴巴投資收購(gòu)銀泰商業(yè)股權(quán)案等22起平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件作出頂格處罰并向社會(huì)公布，落實(shí)平臺(tái)企業(yè)并購(gòu)行為依法申報(bào)義務(wù)，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。三是嚴(yán)格開展平臺(tái)企業(yè)并購(gòu)行為反壟斷審查。依法加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中案件的反壟斷審查，充分征求各方面意見，及時(shí)提出競(jìng)爭(zhēng)關(guān)注，預(yù)防和制止可能妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展的并購(gòu)行為，保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)力。（二）強(qiáng)化平臺(tái)領(lǐng)域綜合監(jiān)管治理。一是依法查處唯品會(huì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案。1月14日，對(duì)唯品會(huì)強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者退出其他平臺(tái)的行為立案調(diào)查，2月8日，依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)唯品會(huì)處以頂格罰款300萬(wàn)元。二是依法查處平臺(tái)企業(yè)不正當(dāng)價(jià)格行為。對(duì)2020年“雙十一”期間京東、天貓、唯品會(huì)等3家平臺(tái)企業(yè)虛假促銷、誘導(dǎo)交易等行為各處以50萬(wàn)元罰款，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)促銷行為。三是依法查處社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)不正當(dāng)價(jià)格行為。2021年3月3日，依法對(duì)橙心優(yōu)選、多多買菜、美團(tuán)優(yōu)選、十薈團(tuán)、食享會(huì)等5家企業(yè)的低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐行為，共計(jì)處以罰款650萬(wàn)元。5月27日，再次對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)“十薈團(tuán)”的低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐行為頂格處罰150萬(wàn)元，并責(zé)令其停業(yè)整改。四是加強(qiáng)行政指導(dǎo)。2020年6月，召開維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)良好市場(chǎng)秩序促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展座談會(huì)，組織20家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)共同簽署承諾書。2020年“雙十一”前，會(huì)同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局組織召開規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會(huì)，督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，履行主體責(zé)任。2020年12月，聯(lián)合商務(wù)部組織召開規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)秩序行政指導(dǎo)會(huì)。2021年4月，會(huì)同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局召開平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，分析指出平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)迫實(shí)施“二選一”等一系列問題，要求有關(guān)平臺(tái)企業(yè)全面自查，逐項(xiàng)徹底整改。（三）構(gòu)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制。一是完成《反壟斷法》修訂草案。把明確反壟斷相關(guān)制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的適用規(guī)則作為修改的重點(diǎn)，增設(shè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管專門條款，明確監(jiān)管原則和思路，完善監(jiān)管制度。有利于預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是制定有關(guān)反壟斷指南。2020年9月，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)印發(fā)《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》，為提升經(jīng)營(yíng)者合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和能力提供有力指引。2021年2月，印發(fā)《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，充分考慮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握監(jiān)管尺度和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)社會(huì)各方面反映突出的“二選一”、“算法共謀”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題作出系統(tǒng)規(guī)定，為市場(chǎng)主體明確底線，為行業(yè)發(fā)展建立規(guī)矩。三是完善部門協(xié)同配合工作機(jī)制。增加中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、公安部和最高人民法院為國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)成員單位，組織召開反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議，加強(qiáng)部門會(huì)商和信息共享，強(qiáng)化執(zhí)法司法和行業(yè)監(jiān)管協(xié)同。三、下一步工作打算下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將做好以下幾個(gè)方面工作：一是持續(xù)強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管執(zhí)法。依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位排除限制競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等違法行為，有力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保持創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力。全面落實(shí)平臺(tái)企業(yè)并購(gòu)行為依法申報(bào)義務(wù)，依法嚴(yán)格審查平臺(tái)企業(yè)實(shí)施的抑制創(chuàng)新的并購(gòu)行為，及時(shí)制止“掐尖式并購(gòu)”，保護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)格局。二是完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度體系。加快推動(dòng)《反壟斷法》修訂工作，完善相關(guān)配套立法，細(xì)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為規(guī)制規(guī)則。推動(dòng)出臺(tái)《禁止互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為若干規(guī)定》，完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。積極配合相關(guān)部門做好《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》制定，研究數(shù)據(jù)開發(fā)利用的法律邊界，防范數(shù)據(jù)壟斷，防止數(shù)據(jù)濫用，健全與新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。三是全面提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管效能。積極配合中央改革辦、中央編辦充實(shí)加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法力量，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性。探索建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管專業(yè)技術(shù)支撐，提升監(jiān)管效能。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和司法保護(hù)統(tǒng)籌，匯聚平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的強(qiáng)大合力。四是全面壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)履行責(zé)任的日常監(jiān)管，加強(qiáng)合規(guī)教育和引導(dǎo)，督促平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)自治，針對(duì)平臺(tái)存在的突出問題及時(shí)開展行政指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。